浙江新能源入市,“狼来了”吗?

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据储能界了解到,随着我国统一电力市场体系建设加快,新能源全面参与市场交易成为行业关注的热点。对于近期浙江考虑将新能源全面纳入电力市场交易的消息,浙江部分新能源发电企业惊呼:“狼来了!”

这种“惊呼”来自于新能源的快速发展,新能源入市将触及更多市场主体利益。公开数据显示,截至6月底,浙江风电、光伏发电总装机达到4498万千瓦,今年上半年,浙江“风光”等新能源发电量达239亿千瓦时。

按照当前政策,新能源按照0.4153元/千瓦时的价格,采取全额收购模式。随着光伏等原材料价格持续下探,新投资的新能源电站成本回收周期进一步缩短,在可预期收益增加的利好吸引下,大量社会资本涌向新能源电站。数据显示,今年上半年,浙江新增“风光”装机总量565万千瓦,全年有望超过1000万千瓦。

这引发部分意向投资主体担忧——如果新能源入市,是否意味着0.4153元/千瓦时的价格将不再成为托底价格?随着市场竞争加剧,新能源度电价格持续下探,投资回本周期是否进一步拉长?

更大的担忧来自存量新能源电站,特别是部分投资较早的新能源电站。因投资时原材料价格处于高位,随着补贴退坡,一旦新能源入市,电价若出现大幅震荡,投资回报的不确定性将进一步增强。

对此,国网浙江经研院战研中心市场与电价研究室研究人员王一铮表示,并不需要过分担忧新能源入市带来的影响。推动新能源入市是一项系统复杂的工作,政策制定者会权衡各方利益,从推动行业和产业良性发展的角度出发推动改革,支持新能源发展、促进能源绿色低碳转型的方向不会改变。此外,新能源入市对新能源发电收益的实际影响,短期内可能不会太明显。

王一铮解释,一方面,浙江新能源以分布式能源为主,这决定短期内入市的电量并不会太多。截至今年6月底,浙江分布式光伏装机3164万千瓦,占光伏装机比重超过80%,而光伏装机占新能源装机比重又超过85%。由于山地多、平地少,浙江新能源尤其是光伏电站,更多是屋顶分布式光伏,于电站本身而言,分布式能源所发出的电,多采用“自发自用、余电上网”模式,短时间内能够参与交易的新能源电量占比较小。因此,即便新能源入市,短期内影响范围可能远比想象中要小。

此外,浙江分布式光伏中,厂房屋顶光伏占比较大,众多外贸出口型企业对电力和绿电需求巨大。益坤电气高级顾问周青炬认为,新能源入市是利好举措。作为对绿电有迫切需求的出口型企业,益坤电气对新能源入市持乐观态度。“新能源入市为企业提供了更多、成本可预期的绿色能源供应选项,企业将积极与新能源供应商建立长期合作关系,优化能源结构,提升产品绿色竞争力。”周青炬认为。

即便未来浙江大规模开发沿海滩涂光伏电站、海上风电,集中式电站发展推动更多新能源发电入市,从目前已实施新能源入市的省份而言,政府也会通过政府授权合约等方式,以电价补偿等机制,一定程度上弥补电价波动导致企业收益可能减少,以及给企业发展带来的困扰。

对新能源入市,市场主体反应更加多元化。

华润浙江新能源公司工程部助理师罗嘉远表示,入市是新能源发展的必然趋势,有助于提高绿电利用率,但需加强电力市场监管,确保交易公平、透明。同时,建立风险共担机制,保障新能源项目收益不会出现大幅波动,影响新能源产业健康发展。

远景能源集团浙江省公司业务开发经理师笑宇认为,浙江产业链配套较完善,从生产设备、原材料到终端产品,均具备一定的优势,能够降低企业运营成本。“企业应重点关注如何在竞争中保持优势,以及政策调整带来的不确定性,做好应对措施。”

既然对浙江来说,新能源入市未来必然要实施,那么该如何兼顾各方利益,推动新能源行业良性发展?

业内认为,对新能源企业来说,一方面要加强对行业发展的观察研究,动态评估电站投资的经济性,进行科学有效投资。另一方面,要提升电站的运营能力。新能源入市后,收益水平势必会产生波动,需要相关企业加强对发电曲线的预测,以更好的交易策略积极应对价格曲线变化。

此外,对政策制定方而言,要做好充分的前置准备工作,完善市场交易机制,对频次、周期和形势进行科学评估和研究,并系统分析报量报价、报量不报价等多种交易方式对市场可能产生的影响,确保市场稳定运行,最终促进新能源科学发展。同时,培育更多新能源聚合商,帮助更多小散新能源企业参与报量报价,推动更多新能源入市。从市场角度而言,技术不断进步,投资成本下降,电价如果不及时调整,也与价格规律不相匹配。未来,随着原材料价格进一步下探,当社会资本大量投入新能源领域,极易引发市场过热。此外,如果保持现有价格体系不变,新能源发展的红利将主要被上游市场主体“吃掉”。只有通过价格机制引导,促使社会理性投资,才能推动新能源科学有序发展,也能够将新能源发展的红利,进行合理分配,实现发展红利全社会共享。

王一铮认为,新能源入市对相关发电企业来说,更多考虑的是企业收益。作为政策制定者,更多是在算一笔经济总账——新能源入市后对行业的良性发展、浙江的电价水平带来的影响。如果新能源入市,通过价格机制,带动其他电源价格合理调整,推动整个市场电价回到更加合理的水平,并最终转化为推动浙江营商环境优化、支持经济社会高质量发展的动力,那将是这场改革最大的收益。

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